關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場準入工作的實施方案

為促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，營造健康有序的市場環(huán)境，規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場秩序，制定本方案。

一、法律依據(jù)和實施目的

本方案依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）等法律法規(guī)和相關(guān)通信行業(yè)標準制定。

本方案制定的目的是完善IDC和ISP兩項業(yè)務(wù)的市場準入機制，加強IDC和ISP市場監(jiān)督管理，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）鼓勵健康發(fā)展，促進公平競爭。鼓勵符合條件的企業(yè)，特別是民營企業(yè)進入IDC和ISP領(lǐng)域。營造健康有序的市場環(huán)境，推動我國IDC和ISP市場從資源出租向服務(wù)精細化、差異化發(fā)展。

（二）審批公平公正，信息依法公開。依法公開許可對象、范圍、條件和申請方式，確保審查公平、審批程序合法、結(jié)果公正。

（三）強化安全監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全。通過必要、有效的行政管理和技術(shù)手段，對IDC和ISP企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障依法實施監(jiān)督管理，維護互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

    三、IDC和ISP業(yè)務(wù)許可申請

（一）申請條件

申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定，向我部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交相關(guān)申請材料。其中2個條件細化明確如下：

1.“有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員”

申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，注冊資本應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，需建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全專人專崗制度，配備與本企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)量相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員。企業(yè)要明確2名應(yīng)急聯(lián)系人，負責7×24小時應(yīng)急聯(lián)系處置工作，每接入1萬個網(wǎng)站至少配備2名專職網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作人員，并根據(jù)需要配備必要的技術(shù)、管理、客戶服務(wù)等工作人員。建立相應(yīng)的客戶服務(wù)部門，配備專職投訴處理人員，設(shè)置用戶投訴處理公開服務(wù)熱線。

2.“有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案”

    （1）申請經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)利用自有或租用的機房和場地，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租以及存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應(yīng)用服務(wù)。機房要滿足《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕543號）和《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕563號）的相關(guān)規(guī)定；所使用的交換和路由設(shè)備應(yīng)取得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證。

IDC機房包括UPS、發(fā)電設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、機柜等設(shè)備。IDC機房和場地的證明材料包括：房產(chǎn)證或者租用合同、機房設(shè)計文檔、監(jiān)理報告、機房施工文檔等。

（2）申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)建設(shè)獨立并具有以下功能的IDC和ISP企業(yè)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

——建設(shè)企業(yè)端互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，記錄并及時變更所接入網(wǎng)站的主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等，并實現(xiàn)與部、省網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的連接。

——建設(shè)企業(yè)接入資源管理平臺，記錄接入資源的分配、使用、出租、轉(zhuǎn)讓等信息，對接入資源異常使用實行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置，并實現(xiàn)與部電信業(yè)務(wù)市場綜合管理系統(tǒng)的連接。

----提供虛擬主機（存儲空間出租等）的IDC企業(yè)要建立相應(yīng)的制度，對在本企業(yè)進行主機托管并提供虛擬主機服務(wù)的客戶信息進行審核和登記，并報電信主管部門。

（3）提供域名注冊服務(wù)的IDC和ISP企業(yè)，應(yīng)按照《中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第30號）的規(guī)定，向電信主管部門申請獲得互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，并嚴格落實域名實名注冊要求，規(guī)范域名注冊服務(wù)行為。

（4）申請經(jīng)營IDC和ISP的企業(yè)，應(yīng)滿足以下安全管理要求，并建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理系統(tǒng)。

    ——網(wǎng)絡(luò)安全管理要求。按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第11號）、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報實施辦法》（工信部保[2009]156號）、《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與處置機制》（工信部保[2009]157號）、《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》（工信部保[2011]545號）的要求，落實通信網(wǎng)絡(luò)安全防護系列標準，制訂并完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，接受主管部門對各項網(wǎng)絡(luò)安全工作落實情況的監(jiān)督檢查。

——信息安全管理要求。按照《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的要求，建立違法網(wǎng)站和違法信息的巡查與處置、用戶信息安全管理、信息安全評估等管理制度。按照《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》和《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》等標準要求，建設(shè)IDC和ISP信息安全技術(shù)管理手段，具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、訪問日志管理、違法違規(guī)網(wǎng)站及違法信息發(fā)現(xiàn)處置等技術(shù)能力。

（二）審查流程和要求

1.申請者須按《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第八條規(guī)定提交申請材料，并使用電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn）在線提交申請材料。

2.電信主管部門將嚴格按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的審批時限和程序，依法審批發(fā)放IDC和ISP《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

3.具體申請材料清單和審批程序可在電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn）查詢。